旅游扶贫开发背景下的村民直选、社区增权与联合治理机制研究——以广东省新丰县利坑村为例

文章运用深度访谈、参与式观察和文本编码分析等质性研究方法,发现在旅游扶贫开发背景下,乡村社区可以通过村民直选制改革和社区增权措施来实现与旅游开发商联合治理、共享旅游发展权益这一目标。具体来说,在案例地社区中,首先村民通过"村民直选权"约束村委会干部的代理行为,然后村委会凭借"村民组织法"法定权力来制约开发商经营行为,而开发商则通过对就业村民及其亲属的经济与行政影响力来调节与社区的关系,三者相互制约、相互促进,最终形成联合治理机制,而政府将逐步退出并转型为公共行政服务提供者。这一发现有助于解决旅游扶贫开发中的贫困社区边缘化或村民非理性对抗等问题。