中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新

被引：227

作者：

刘彦随 ^{[1
,2
]}

乔陆印 ^{[2
,3
]}

机构：

[1] 北京师范大学资源学院

[2] 中国科学院地理科学与资源研究所

[3] 中国科学院大学

来源：

经济地理 | 2014年 / 34卷 / 04期

基金：

国家自然科学基金重点项目;

关键词：

耕地价值; “432”认知范式; “全要素”耕地保护; 经济补偿机制; 新型城镇化;

D O I：

10.15957/j.cnki.jjdl.2014.04.002

中图分类号：

F323.211 [];

学科分类号：

0903 ;

摘要：

中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标。耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重。新型城镇化背景下,进一步加强中国耕地保护的关键在于全面评判耕地资源新价值,形成耕地保护新认知,完善耕地保护制度,创新保护政策与措施。本文对耕地的要素构成及功能价值进行了评判与分析,解析了耕地保护的机会成本,综合耕地的属性、价值、保护导向,形成了耕地资源"432"认知范式。中国新型城镇化背景下,应确立"全要素"耕地保护体系,创新形成耕地保护价值补偿制度,完善耕地占补平衡制度。中央政府应加快制定耕地有效保护激励政策,创新管控机制和加强监督管理;加大对地方耕地保护的财政转移支付力度,改革现有干部政绩考核体系;建立健全稳定提高对农民保护耕地经济补偿与资产权利机制。

引用

页码：1 / 6

页数：6

共 14 条

[1] 中国生态退耕重要阶段耕地面积时空变化分析 [J].