以包容效率与公平的改革促进共同富裕

共同富裕是中国式现代化的重要特征。本文着重研究完善分配体制促进共同富裕问题。共同富裕的着力点和切入点是"提低",以克服相对贫困为重点。从分配体制角度,推进共同富裕需要解决好效率与公平的包容。各种生产要素参与收入分配后,劳动报酬在收入中的比重会下降,但劳动者收入会随着其拥有更多的非劳动生产要素而提高。这是劳动者在要素报酬机制中的富裕途径。按劳分配为主体指的是包含直接劳动、技术和管理收入在内的劳动收入为主体。只要技术和管理要素作为复杂劳动收入得到实现,其连同直接劳动收入一起,就可能实现按劳分配为主体。直接劳动者通过教育和培训,提高劳动的复杂程度,掌握知识和技能,获取复杂劳动报酬,是勤劳致富的体现。根据就业优先的要求,科技进步不是偏向于替代就业。高质量推进科技创新就要求"教育与技术赛跑",加强对低技能劳动力的教育和培训,使其技能提高与低技能岗位被替代同步。政府主导的再分配涉及的税收和公共产品的供给正是政府主导推进共同富裕的基本路径。不同家庭享用公共产品和基本公共服务的权利则应该是无差别、公平的,体现"精准"和"普惠"。基本公共服务的无差别提供需要增强公共财政的能力,其路径除了完善税收制度、增加财政收入外,还需要利用市场经济。发挥第三次分配对共同富裕的作用,重要的是社会道德水准的提高、慈善文化的弘扬,特别需要有相应的税收等方面的政策激励。