整体性治理视域下的城市公共路网一体化管理体制创新——基于深圳交通管理体制改革的分析

公共路网的统一是一体化大交通管理体制的资源性基础,路网管理的一体化是城市交通体系行政管理实现整体性治理的内在要求。当前我国城市存在的公路、城市道路二元管理体系导致出现路网功能层次界定模糊、行政管理职能配置分散、二元路网衔接不畅、路网建设时序不协调等"碎片化管理"问题,难以构建一体化运行的综合路网体系,阻碍了交通管理体制改革向纵深发展。为此,必须借鉴发达国家一体化公共路网管理经验,以及深圳市近年来一体化路网管理体制改革的实践探索,从公共道路的概念界定、功能厘清和体制建构三个层次提出城市一体化公共路网管理体制改革的政策建议,对包括深圳在内的我国交通管理体制改革具有重大意义。