行政与自治衔接——对我国城市基层治理模式的探讨

被引：33

作者：

舒晓虎 ^{[1
]}

张婷婷 ^{[2
]}

张文静 ^{[1
]}

机构：

[1] 华中师范大学湖北城市社区建设研究中心

[2] 华中师范大学政治学研究院

来源：

学习与实践 | 2013年 / 02期

关键词：

城市基层治理; 行政管理; 社区自治; 街道体制改革;

D O I：

10.19624/j.cnki.cn42-1005/c.2013.02.007

中图分类号：

D669.3 [生活、居住、交通];

学科分类号：

1204 ;

摘要：

我国城市基层治理始终存在着一个体制性问题,即国家行政管理与社区居民自治如何衔接与互动?已有的研究往往将注意力过多地集中在建制社区上,因而对于实行行政管理还是社区自治,在态度上显得模棱两可或水火不容。如果我们把观察问题的视域从单个社区扩展到整个街区乃至市区层面上,并以此透视"行政"与"自治"两种逻辑的交互关系,那么就可以将城市基层治理模式划分为三类理想模型:行政一体化模式、行政与自治分离模式和行政与自治衔接模式。行政一体化模式使政府效能改善和市民社会发育陷入双重困境;行政与自治分离模式又因强调国家与社会二分而导致脆弱的社会自主性;一种合理化的建议是突破社区限制,改革街道体制,通过新的衔接体的设立,从而一方面保证国家权力在基层社会的实现,另一方面拓展基层社会的自治空间。

引用

页码：50 / 57

页数：8

共 12 条

[1]

为居民自治“疲软”找原因[J]. 曹昊.社区. 2012(17)

[2]

社区公章何以成了“万能章”[J]. 舒君,江红萍,姚丽芳.社区. 2012(14)

[3] 公民社会的生长机制:政府与社会合作——以老旧城区社区物业服务为解读对象 [J].