用“合作的治理”取代“民主的治理”——评张康之《行政伦理的观念与视野》中的合作治理构想

近代以来,民主是一个不容置疑的普世价值。张康之教授却认为其存在霸权主义倾向,无法真正得到实现。参与治理虽在理论上推进了民主理想,但在社会治理实践中依然是一个空想性方案。因而,张康之教授在思考社会治理体系变革问题时,提出了合作治理理论构想,试图用"合作的治理"取代"民主的治理"。当然,张康之教授也指出,合作治理才是真正实质民主的治理,是对近代以来形式民主的扬弃。20世纪后期以来,社会治理中出现的许多新现象似乎能够验证张康之教授的合作治理理论构想。