城乡统筹发展规划中的土地经济租金、“乡乡差别”与社会公平

曾经辉煌的集体所有制乡镇企业现已基本退出历史舞台,农业家庭承包制也取代了人民公社的集体生产。随着村庄集体经济的衰落,村庄作为社会集体组织也随之松散。在城市化推动下的非农经济给村庄发展带来新的机会,也引发了新的挑战。城市化强化了土地的区位因素,创造了土地经济租金。土地经济租金或多或少地复苏了村级经济,近郊地区村庄与城市之间的"城乡差别"显著缩小,但是近郊地区村庄与远郊地区村庄的"乡乡差别"显著扩大。依赖土地经济租金的村庄发展造成城乡统筹规划中的社会公平问题。土地经济租金归公用于城市基础设施建设是促进城市化发展中社会公平的一个重要议题。城乡发展的关键是提高城市经济的生产效率和劳动工资,而不是依赖土地经济租金的获取。