浅论税收公平分配功能的弱化

我国达到共同富裕的目的所需经历的一个阶段是先使一部分人富起来。在这一政策背景下，我国现阶段出现贫富差距拉大现象是预料之中的。有关我国居民收入分配状况的研究表明，我国居民收入差距偏大，贫富分化加剧，若只就基尼系数来看，已经超过了美国、日本。①诺贝尔经济学奖获得者库兹涅茨提出倒U理论来解释经济发展与贫富差距的变化关系；我国学者陈宗胜也提出“陈氏倒U理论”来预测我国的贫富差距走势。根据这一理论，在我国经济增长的特定中间阶段，贫富差距还会拉大，但在经济发展达到一个较高阶段，贫富差距会缩小。问题是，在效率优先、经济继续增长的情况下，贫富差距还将拉大，那么，税收在兼顾公平中能不能发挥公平分配功能，起到调节收入的作用，将贫富差距控制在社会可容忍的范围内？本文考察了税收公平分配功能的现状，从税制结构和税收职能理论两个方面分析了其原因，并由此得出结论，提出了政策建议。