北京市应急管理体制的现状与对策分析

基于对北京市应急管理的理念和传统体制所进行的考察,本文认为,北京市必须建立起"反应迅速、组织科学、运转高效"的城市应急管理体制,来应对可能发生的各种突发事件。北京市应急管理的理念需要实现四个转变,即从危机处理转变为危机管理,从政府独揽转变为政府和社会共治,从动员行政转变为法治行政,从分散管理转变为综合管理。与之相适应,北京市应该从指挥系统、信息系统和保障系统三个方面来完善应急管理体制。其中指挥系统是应急管理体系的组织保障,信息系统是应急管理体系的决策基础,保障系统则涉及立法、减灾和预防、政府与社会共治、政府间合作、减灾科研、信息发布、设立防御基金、保险、灾后心理抚慰等许多细节问题。