中国城市“钱袋子”的权力:来自38个城市的问卷调查

预算改革为城市人大加强预算监督提供了重要的契机。通过对全国38个拥有立法权的城市进行的问卷调查发现,经过十余年的预算改革,城市人大预算监督已经开始从原来的程序性监督迈向实质性监督,但呈现出明显的强弱差异。初步的统计分析发现,人大自身的角色认知、阻力认知、组织能力,政府内部的行政控制、政治支持和财政部门的配合都对人大预算监督存在着影响。不过,阶层回归分析发现,最显著的影响因素是阻力认知、组织能力以及财政部门的配合。