农业和农村经济发展是农业生产力改造和农业生产关系改造的统一,在构成农业生产关系的诸多农业制度中,农业生产者之间的关系和生产者与土地之间的占有关系是最基本的,直接影响农业生产力的解放和发展,关系和谐,解放和促进生产力发展,反之,则反之。1998年党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出,实行土地集体所有,家庭经营,使用权同所有权分离,建立统分结合的双层经营体制,理顺了农村最基本的生产关系。这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。是党的农村政策的基石,必须长期坚持。发展现代农业,建设社会主义新农村,必须坚定不移地稳定农村基本经营制度,必须坚定不移地完善农村基本经营制度。