双循环格局下的链长制:地方主导型产业政策的新形态和功能探索

近年来各地出现的"链长制",是中国地方政府为适应双循环新发展格局下的产业管理需要,对其产业政策形态所做的突破性尝试,其目的是为了对以市场协调的产业链运行机制发挥补充而非替代作用。双循环新发展格局下地方政府主导型产业政策创新和演变的方向,将从直接的挑选产业为主,转向维护产业链运行、协调产业链联系、促进产业链现代化为中心。实现产业链与创新链协同发展,在全球产业链重组趋势中建设全球产业链集群,是地方政府主导型产业政策在新发展格局下的主要工作内容。通过实施"链长制",地方政府可以从做实平台载体、强化要素投入、加强政策配套等方面推动产业链和创新链的双向融合;还可以通过创新研发投入方式、实施产业链招商和构建国内统一市场等,吸引产业链中不同环节的企业进入本地产业链,进而形成相对完整、一体化发展的全球产业链集群。