就业政策的阶段特征与调整方向

中国经济正处于向高收入国家行列迈进的关键阶段。由于经济发展阶段的变化,就业政策的重点也应做相应调整。在刘易斯转折点之前,岗位创造和劳动力区域流动是就业工作的重点领域。在经济发展新常态下,中国经济越来越受到人口老龄化、对就业质量的要求、资本报酬递减等诸多因素的约束,提升生产率更成为未来经济发展的核心。相应地,产业政策和就业政策的重点应该致力于经济结构和就业结构的调整,以及由此推动的生产率提升。劳动力市场政策改革的方向也应该围绕这一核心展开。