日本农业收入保险的实施:因由、安排与启示

2019年1月1日起日本在全国范围内推行以农业经营者的整体销售收入作为保险对象的农业收入保险。该保险一方面引入市场风险,拓宽了日本农业保险适用范围;另一方面将保险对象扩展至整体销售收入,利于激励农业经营者自主经营尝试。更为重要的是,农业收入保险通过风险管理的名义,可符合国际规则地给予农业生产补贴,益于日本国内支持"减黄增绿",又不损伤农业经营者既得利益。中国现行的政策性农业保险,目标定位侧重于风险管理,对于农业保险的收入支持功能开发利用不足。日本实施农业收入保险的政策思路以及在保险运行机制设计上的具体安排,对于中国调整财政支农政策思路以及发挥农业保险的收入支持功能或有重要的启示意义。