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超越政府中心主义治理逻辑如何可能——基于“最多跑一次”改革的经验
被引：126
作者：
郁建兴
[1
]
黄飚
[2
]
机构：
[1] 浙江大学公共管理学院
[2] 新加坡国立大学李光耀公共政策学院
来源：
关键词：
公共行政;
新公共管理;
政府中心主义;
以民众为中心;
“最多跑一次”;
D O I：
暂无
中图分类号：
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
1204 ;
120401 ;
摘要：
以公共服务组织(主要是政府)为基本分析单位的政府中心主义,是包括中国在内的全球公共管理理论与实践的普遍特征。政府中心主义的治理逻辑带来了公共服务组织成本高企、公共服务供给有效性不足等一系列问题。党的十九大提出坚持"以人民为中心"的发展思想,为求解上述公共管理的全球性难题提供了可能的中国方案,即"以民众为中心"的公共管理。"以民众为中心"的公共管理是指在资源有限的前提下,公共服务以民众需求作为设计、供给的核心标准,通过民众与公共服务组织的共同生产,最大限度地实现公共服务供给与民众真实需求相匹配。"最多跑一次"改革为实现"以民众为中心"的公共管理提供了六条经验:基于法理权威最大限度统一共识,基于"互联网+"和大数据的全过程民众参与,基于法治原则的主体责任,新技术与传统机制融合的内部协调,内化潜在冲突的主体间协调,多种渠道的实时监督。
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