开放治理:理解信息时代城市治理的新范式

作为信息时代城市治理的一个新视角,智慧城市治理不仅涉及技术,也与重新组织多元主体间的协作息息相关。公共领域开放式协作新工具的出现,快速改变了协作行动的组织方式。这些技术极大地减少了大规模协作的交易成本,由此促进了我们所说的"开放治理"这一新协作形式的出现。开放治理是指创新性的集体行动形式,致力于解决复杂公共政策问题,有助于增进公共知识,或者替代传统公共服务提供方式。在城市中,创新、开放和协作的组织形式似乎不仅指向经由数字连接的广泛多元主体,也对应这些安排中完全不同和更为隐性的政府角色。新兴的新公共治理范式(New Public Governance,NPG)也未能把握开放治理的动态,因为它没有体察到新协作行为的新兴特征,也没有理解城市中大规模的个人协作行为。这种新的开放治理范式的核心要素及其背后的社会技术发展,需要与已有的治理范式进行比较。基于典型的真实案例,我们需要一个新范式,以更好解释这些新兴的城市治理形式。这需要认识到治理是一个促进城市生态系统的平台。开放治理范式不会取代其他范式,但其确为城市治理提供了新机会。