排除农牧民发展障碍——康藏农牧区发展政策实施状况调查

对康藏地区农牧村庄和住户的抽样调查和案例研究表明,2006—2010年间农牧人口生存和发展的条件明显改善。低收入群体和贫困家庭也从普惠式的惠农政策、民生工程和社会保障体系建设中受益。然而在工程建设和新制度推广中普遍存在管理粗放、质量欠佳和公共服务不到位的问题。解决这些问题的路径:首先,通过基层民众参与公共政策的设计、执行和监督,重建政府与基层社会的联系。其次,强化政府和公立机构的能力建设。再次,将满足脆弱人群的基本需求,作为援藏项目的首要目标;将受援群体的基本需求满足程度,作为度量地区发展政策执行状况的主要指标。