加压式减负：基层减负难的一个解释性框架

被引：79

作者：

颜昌武

杨郑媛

机构：

[1] 暨南大学公共管理学院

来源：

理论与改革 | 2022年 / 01期

关键词：

基层治理; 基层减负; “加压式减负”; 形式主义; 权责关系;

D O I：

10.13553/j.cnki.llygg.2022.01.007

中图分类号：

D261.3 [党的作风];

学科分类号：

0308 ;

摘要：

基层减负是加强基层治理现代化建设的重要议题。对珠三角A镇的实地调研显示:基层减负取得了一定的成效,但基层工作人员的减负获得感仍然不强,工作压力有增无减,加班加点仍是常态,无效劳动时间越来越长。"加压式减负"的解释框架有助于理解基层负担"越减越负"的悖论:基层减负难,难在做形式主义减法的同时不断地做实质性职责扩张的加法,加压环境的刚性存在使基层处于一种任务超载而资源匮乏的境地,进而造成基层形式主义应对方式的蔓延。基层减负,不是要减少基层政府的工作量,而是要厘清政府与市场、政府与社会的边界,优化纵向政府间权责资源配置,完善基层工作激励约束机制,真正使基层更好地把工作重心落到为公众服务上来。

引用

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页数：11

共 32 条

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