基于农民满意度视角的土地综合整治实证研究——以山东省垦利县为例

土地综合整治是坚守耕地红线、保障粮食安全的重要举措,是促进城乡统筹发展的有力杠杆,是促进经济发展方式转变和经济结构战略性调整的内在要求[1]。国家对农村土地整治工作的总体要求是以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向,以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标,以切实维护农民权益为出发点和落脚点。但是在实际实施过程中,由于普遍采取政府主导的模式,农村参与程度有限,尽管政府对土地综合整治投入很大,但作为成果"受益人"的农民往往不买账,由于农民处于被动接受的地位,实际效果却没有想象中的理想[2]。在这种情况下,从农民满意度的视角来研究土地综合整治问题显得尤为必要。本文在全面了解国内土地综合整治建设情况的基础上,以山东省垦利县土地整理项目为例进行实证研究,通过实地调研、查阅资料、问卷调查收集研究所需要的数据等,对土地综合整治农民满意度进行综合评价。基于农民满意度视角的土地综合整治实证研究,对于丰富和发展土地综合整治理论,积极建立土地综合整治的长效机制,实现土地综合整治为广大人民群众谋利益的最终目标,具有重要意义。