破除自给率越高粮食越安全的迷误

新中国成立70年来,粮食自给水平的演进历程大致经历了近乎完全自给、高度自给和基本自给三个阶段,呈现出自给率下降并伴随着粮食安全保障水平上升的显著特征。尤其是自2008年以来,在资源环境约束趋紧的背景下,粮食自给率明显下降,但通过增加国内供给和进口供给,粮食安全保障处于历史最好水平阶段。我国粮食安全保障水平的提高,得益于生产力水平的发展、综合国力的增强,以及国家粮食安全战略的重构。基于我国水土资源短缺的基本国情和国内外粮食市场因素的新变化,未来我国粮食安全应注重加大统筹利用国内外两个市场、两种资源的力度,实现粮食数量、质量、生态和产业四个安全;以粮食自给总量目标替代自给率目标,合理设定粮食自给水平;保护和提高农民种粮利益,进一步激活粮食生产内在动力;加大力度推进全球粮食供给体系和风险防控能力建设,确保"适度进口"战略落地实施。