资本下乡的策略选择与资源动用——基于湖北省S镇土地流转的个案分析

乡村社会转型过程中出现了由下乡资本推动的土地规模流转。在宽松的政治环境中,下乡资本面对复杂的乡村社会权力结构时,仍需要通过策略性的行为,即吸纳乡村社会的非正式权威——乡村混混,以获得地方社会的保护和支持,并运用村级组织的力量,借助国家话语,通过规范的程序性操作,获得充满"合法性"外衣流转的土地。在具体的土地流转工作中,在后台操控的资本借用处于前台拥有社会信任和村庄权威的村干部的操作,顺利获得土地的同时,还"雇佣"村级组织为其承担雇工管理、租金发放等工作,使得村级组织成为其"代理人"。后果是农民被动地处于博弈场域的不平等地位,农民的合法权益严重受损。同时,资本的"代理人"角色也增加了村级组织的政治风险,进一步消解村级组织权威的合法性和公共性。