我国城市“低保”制度的靶向精准度实证研究

本文依据2002—2014年统计数据,从瞄准精准度、政策精准度、效果精准度和外力精准度四个维度对我国城市"低保"制度的靶向精准度进行实证分析。研究发现:(1)瞄准精准度方面,被救助对象的瞄准精准度较低,覆盖面充足性不足(绝对人数、占比、环比三项呈下降趋势);(2)政策精准度方面,政策供需匹配精准度不一,主客体匹配不完善;(3)效果精准度方面,"低保"标准增长率低于GDP增长率,但"低保"制度对"低保"人群收入有拉动作用;(4)外力精准度方面,"低保"制度获得良好的经济环境支撑,但法律环境、信息环境等匹配度不高。研究认为,我国应提高城市"低保"制度的靶向精准度,建立修正的多维贫困指数对贫困群体进行精准救助;建立家庭运行标准,切实解决"保障不足"的问题,提高救助效果;建立"一窗式受理系统",提高政策精准度;加强法律和信息环境建设,提高"低保"制度外力精准度。