行政发包的组织边界兼论“官吏分途”与“层级分流”现象

被引：100

作者：

周黎安

机构：

[1] 北京大学光华管理学院

来源：

社会 | 2016年 / 36卷 / 01期

关键词：

政府组织边界; 行政发包制; 行政外包; 晋升机制; 官吏分途;

D O I：

10.15992/j.cnki.31-1123/c.2016.01.002

中图分类号：

D691.4 [人事制度（职官）];

学科分类号：

0302 ; 030204 ;

摘要：

本文重新梳理了行政发包制理论中"行政"与"发包"的关系,将政治晋升机制正式引入行政发包关系,定义了行政内部发包与行政外部发包的组织边界。在此基础上,本文重新诠释了历史上的"官吏分途"以及当今的"层级分流"现象。本文认为,从秦汉到明清,中国经历了"官吏分途"和"吏役合一"的双重过程,这实际上代表了中国官僚体制组织边界的重大变化,即从"行政内包"到"行政外包"的过程,而推动整个过程的驱动力是帝国所面临的日益严重的财政压力。本文还对中国历史上国家与社会的关系特征进行了重新表述。相同的历史现象,不同的解析框架,本文与周雪光的帝国逻辑理论进行了一次深入的学术对话。

引用

页码：34 / 64

页数：31

共 30 条

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