非上市公众公司的制度价值与规则检讨

非上市公众公司的概念生成与监管入法,既是商业组织历史发展的惯性所致,更是现代公司法追求融资便捷与投资者保护的竞争压力使然。非上市公众公司承载价值多元:细分了我国公司类型的制度性架构内涵,兼顾了成长型中小企业的融资短板与民间资本投资的通道不畅的两难困境,推动了场外市场的建设。非上市公众公司监管办法创新性地采纳了合格投资者、储架发行、小额融资豁免机制,但条款设计的管制色彩与推动融资的立法初衷之间似乎不一致。非上市公众公司私密性与公众性结合的特性,内在地要求立法设计差异化信息披露规则与适度的监管规则。