当代中国行政结构扁平化的战略构想——以市管县体制为例

被引：114

作者：

孙学玉

伍开昌

机构：

[1] 江苏省行政学院,江苏省行政学院南京,南京

来源：

中国行政管理 | 2004年 / 03期

关键词：

行政结构; 市管县; 行政区划; 行政体制改革;

D O I：

暂无

中图分类号：

D630.1 [国家机关工作];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

宪法规定的中国行政层级为中央 -省 -县 -乡 (镇 )四级 ,但实际运行层级为中央 -省 -市 -县 -乡 (镇 )五级。不仅与法律相悖 ,而且与效率相左。其在城乡一体化、权责配置、组织规模和行政成本等方面所暴露出的种种弊端 ,已成为行政改革的严重障碍。经济的市场化、信息的网络化、管理的现代化为行政结构的扁平化提供了理论基础和现实条件。通过增加省级数量 ,改革市管县体制 ,市县分治 ,构建省直接管理县 (市 )的少层次大幅度的、扁平化的公共行政体制 ,应成为当前我国行政体制改革的战略选择

引用

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共 16 条

[1] 农民增收问题:政策设计与路径选择 [J].