超越外生与内生:民族地区发展的战略转型——以景宁畲族自治县两个村庄为例

在我国扶贫发展进程中,民族地区历经外生和内生发展的战略实践。事实证明,两种发展战略在推进民族地区经济社会发展的同时也显露出其自身存在的局限性。本文在景宁两个村庄发展路径和实践经验启示的基础上,主张突破外生与内生的二元对立,通过整合两种发展战略的优势,提出民族地区超越内生与外生的协同发展战略。它反对国家行政系统过于直接和微观的干预,注重外部系统的资源分配与地方资源的开发利用相契合,突出地方发展机构的桥梁纽带作用,强调民族地区的发展应是国家行政系统、外部资源系统与地方行动者系统相互作用、协同推进的动态过程,这是新常态下加快民族地区发展的必要选择。