城镇化背景下户籍制度变革的历史演绎与未来建言

我国传统的户籍管理模式同计划经济下的统购统销制度、人民公社制度、城市劳动力就业和社会福利保障制度等联系在一起,成为维系城乡二元结构的重要的制度推手,具有明显的历史局限性。突破这种局限,更系统、全面地推进我国户籍制度改革,中央政府有必要作出整体、统筹的安排。比如,在财政上对户籍改革城市予以帮助,提高地方财政用于教育、医疗、社保的资金比例;对外来人口入籍入户较多的、人口增长压力较大的城市加大转移支付力度。