公共服务私人部门供给下的逆向公私合作研究——以共享单车服务为例

社会发展和技术进步带来的变革催生了私人部门的公共服务供给行为,共享单车这类服务的公共服务属性应当被正视。通过政府公共自行车项目与共享单车的对比发现,私人部门供给公共服务在服务安排、服务运行和收益方式等方面都表现出独立性特征。这种独立性和市场竞争使其规避了传统供给模式中公私目标差异、缺乏竞争和政府缺陷等治理痛点,成为一种有价值的供给模式。同时,这种供给也存在自身缺陷,需要政府治理的介入,对政府提出了转变角色和提升治理能力的要求。政府应当适应公共服务供给中的新角色,将私人部门供给发展为一种企业主导供给、政府参与治理的逆向公私合作供给模式,承担起公共利益维护者、企业生产协助者和市场失灵解局者的角色,通过多重治理路径构建良好的公私伙伴关系,实现服务供给中社会整体福利的最大化。