中国灌溉管理面临的困境及出路

中国灌溉事业面临的问题不仅是设施老化、资源短缺,更严重的是灌溉管理体制的困境,这是转型期乡村公共事务供给集体行动能力下降造成的。当前正在推行的以农民用水户协会为组织形式的参与式灌溉管理改革——自主治理模式,是区别于集权化治理和市场化治理之外的第三种模式,然而乡村灌溉事务的集体行动困境,并没有随着参与式灌溉管理的引入而自动解决。借助传统和现代的各种组织文化资源、重建中国农村的社会信任和社会资本,以应对包括灌溉管理在内的各种乡村治理挑战,任重道远。