“最多跑一次”改革:新时代“以人民为中心”的公共行政创新运动

"最多跑一次"改革是我国"放管服"改革的一大创新,但是其在公共行政领域的价值并没有被充分认知。步入新时代,"以人民为中心"成为政府改革的指导原则。在公共行政实践创新领域,"最多跑一次"改革实现了公共服务"供给侧"和"需求侧"的双向沟通,表征了政府对人民服务效能的数量和质量的双重承诺,克服了政府本身的"索取"欲望。在公共行政理论创新领域,"最多跑一次"改革试图融合新公共管理和新公共服务理论的长期争论,兼顾政治与行政、公平与效率、私利与公利的二元价值。要巩固和升华改革成果,让"中国话语"在公共行政领域落地生根,仍需探索"以人民为中心"与"以领导为中心"、依法治理与柔性治理、简政放权与加强监管之间恰当的平衡点。