粮食主产区粮食补贴改革研究——以江苏省的调查为例

对江苏省118个农户的问卷调查显示,粮食补贴改革达到了增加粮食生产和提高农民收入的政策目标。2004年水稻生产的恢复性增长是粮价上涨、农业税费减免和直接补贴共同作用的结果。如果按照农田计税面积补贴,随着农业产业结构的调整,农民很可能会减少粮食生产。如果按照粮食交售量补贴,可以起到增加种粮农民收入和稳定粮食生产的作用,但不利于国有粮食购销企业的改革和多元化粮食流通渠道的形成。因此,粮食主产区应该按照粮食实际种植面积进行补贴,合理确定补贴标准。粮食直接补贴要和新型保护价配合使用,建立起农民收入和粮食安全保障机制。