城市土地“国家所有”的困惑与消解

被引：85

作者：

张千帆

机构：

[1] 北京大学宪法与行政法研究中心

来源：

中国法学 | 2012年 / 03期

关键词：

土地所有权; 土地使用权; 国家所有; 征地;

D O I：

10.14111/j.cnki.zgfx.2012.03.005

中图分类号：

D912.3 [土地法]; F301 [土地经济学];

学科分类号：

030107 ; 082802 ; 1204 ; 120405 ;

摘要：

本文从中国、美国、加拿大等国的比较分析出发,论证了土地所有权和使用权分离的可行性与必然性,纠正了1982年宪法一夜之间将城市私人土地"国有化"的简单化理解。这种错误理解不仅违背了尊重人权、法治、公正和市场规律的宪法精神,而且已经在实践中造成了极其严重的社会后果。世界各国的经验表明,所有权是可以分割的,名义所有权完全可以和实际使用权相分离。文章认为,对于城市"国有土地","全民"所有权只能是一种名义所有权,1982年宪法关于城市土地"国家所有"的规定并未剥夺任何个人或单位的土地使用权。

引用

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共 10 条

[1] Public land: How much is enough? [J].