政府公共服务供给的责任边界与制度安排

公共服务具有公共产品、外部效应、自然垄断、信息不完全以及基于公平性目标的收入分配属性,这些领域都无法通过市场的有效实现,所以政府供给公共服务成为必然选择。广义的公共服务就是政府的责任,但由于难以解决公共服务需求偏好的显示问题,政府同样存在失灵。因此,发挥市场与政府的各自优势是公共服务供给的主要制度设计原则,合理的制度安排模式包括:命令与控制模式、工商管理模式、社会化运行、市场化模式。