科研经费管理的新范式

现行成本导向型科研经费管理范式存在根本缺陷,试图对一个难以准确计量的对象进行成本核算,并通过细化预算和单据报销的形式进行管理,这必然会导致科研经费管理中的乱象。而当前一系列的科研经费管理改革举措,只能算是对原有范式的修补,不能解决根本问题。有必要建立起投入驱动型科研经费管理新范式。主要观点是:其一,纵向科研经费的投入在性质上是政府补助。是以政府财力为基础测算的,而并非以科研项目的成本为基础计算;其二,横向经费的投入在性质上是服务收费,不仅要补偿成本,而且要确认收益;其三,科研经费实行分类管理;其四,科研经费实行以总额预算为基础的简化管理;其五,科研经费实行直接划拨制;其六,科研经费应该享受税收优惠政策。