乡村软治理:一个新的学术命题

被引:64
作者
刘祖云
孔德斌
机构
[1] 南京农业大学公共管理学院
关键词
乡村软治理; 软法; 软权力; 地方治理; 社区发展;
D O I
暂无
中图分类号
C912.82 [农村社会学];
学科分类号
083304 ;
摘要
"农民的终结"催生出了"乡村软治理"的学术命题。乡土文化日渐式微背景下的乡村软治理,在治理主体、法理基础、治理手段、治理对象、治理效果等方面都相对于传统乡村硬治理模式发生了根本性的变化。乡村软治理强调政府的"官治"与村民的"自治"相结合,在协商民主的平台上倡导多中心治理模式,重视农村合作组织等第三部门的"黏合剂"作用;政府权力从基层向上收缩,公共物品和公共服务"下移"到农村社区;软法和软权力成为乡村软治理的法理基础;更多地采用心理疏导、人文关怀等"柔性"执法手段;治理的对象从有形的物、制度等向无形的"人心"转变;最终在农村实现党的领导、依法治村、村民当家做主的有机统一,将新农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
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