农民负担的现状与症结——湖北J市调查

本文详细叙述了J市 1 980年代以来农民负担的发展及其状况 ,认为农民负担屡减不轻 ,与中央政府对地方政府包括乡村组织积极行政的期待有关。当地方政府包括乡村组织被视为地方经济发展的主导者和农民致富奔小康的带头人时 ,技术性的减轻农民负担的规定必然会被对策消解 ,农民负担的加重 ,使农村发生恶性案件的可能性大大提高。本文认为 ,减轻农民负担对于具有庞大农村人口的中国现代化具有基础性意义 ,要彻底减轻农民负担 ,就必须在乡村两级实行消极行政。