土地资本化的制度障碍与改革路径

农村土地资本化是提高农民财产性收入和农业规模经营效率,建立农民长效增收机制的关键性制度创新。农地产权主体虚置、严厉的农地用途管制导致的农民土地发展权缺失、现行法律对农民土地权益性融资实现再生产扩大和收入流增加的可能性加以限制,是实行农村土地资本化的三大障碍。因此,在统筹城乡的综合配套改革中,做实农村集体土地产权,以土地发展权的贴现来分摊土地用途管制的成本,大胆尝试农地使用权抵押可获得性的农村金融工具创新,是土地资本化的改革路径选择。