中国政府引导基金的产业政策视角

中国政府引导基金兼具市场化运营特征与政策引导作用，作为产业政策旨在通过招商引资促进创业创新、推动产业发展。研究显示，政府引导基金能够有效提升制造业企业的全要素生产率，但无法显著提升企业盈利能力，其作用更多体现为帮助企业平抑盈利波动、降低不确定性。作用机制而言，地方政府的招商引资、产业布局作用十分关键。政府引导基金带来的企业所在行业的相对集中（专业化集聚）使得企业竞争增强、技术进步，企业所在行业外的其他行业的相对多样（多样化集聚）使得中间投入利用效率更高、生产效率长期提升。本文在此基础上提出政府引导基金框架设计的相关政策建议。