传统媒体作为调停者:框架整合与政策回应

近些年来,部分传统媒体自觉发展成为"调停者",它们的策略性框架过程,有助于促成官方舆论与民间舆论的互动,形成"框架整合"的局面,并在一定程度影响社会抗争事件的政策回应。本文选取了发生于2007年至2009年的6个中国都市环境维权抗争案例,依据其是否引起政策回应进行分类并加以对比。在其中,3个案例引起了政策回应,而另3个案例则相反。我们发现,由传统媒体主导的框架整合过程是一个关键性变量,它在很大程度上决定了维权案例的结果。我们认为,框架整合过程能否形成,取决于媒体的报道数量和报道框架。在某些成功的案例当中,传统媒体通过频密的报道和巧妙的框架策略,消除了民间和官方的对立框架,使得民间抗争者的诉求可能为政府接纳,并最终带来政策的回应。在社会矛盾频发且公共意见市场趋于分裂的语境下,传统媒体的能动角色及其社会影响,可能是培养社会对话,完善社会治理,促成"和谐社会"的一种可选路径。