“黄宗羲定律”与税费改革的体制化基础:历史的经验与现实的选择

中国漫长的财政史告诉我们,以“并税除费”的征收方式改革解决农民负担问题,在没有其他改革配合的情况下,很容易陷入“黄宗羲定律”的陷阱,形成税轻费重——并税除费——杂派滋生——税轻费重——并税除费——杂派又起……的恶性循环。因此,目前在我国农村地区进行的“并税除费加返还”式改革虽然必须,并符合改革总体方向,但决非“治本之策”,甚至在缺乏相关改革配套的情况下,其“治标”的效果也不宜期望过高。归根到底,税费改革的“治本”要取决于基层政治体制改革的突破,取决于纯财政视线的超越。