当代中国国家治理能力现代化的提升路径

如何有效提升国家治理能力,实现国家治理能力的现代化是当下中国学术研究和制度建设面临的一个新的时代性重大课题。提升当下中国国家治理能力,就首先需要提升国家能力。从概念内涵上讲,国家能力主要包括资源汲取能力、基层渗透能力、民主巩固能力、制度治理能力和国家学习能力等内容。当下中国需要转变资源汲取的理念、增强地方政府汲取能力、防止资源汲取变相为与民争利;需要不断加强基层渗透能力,努力将国家权力下沉到基层社会,建立一个合理化的、能对社会与全体民众进行有效动员与管控的政府或政权体系;需要提升民主化程度和国家吸纳与整合能力,强化民主政体在制度和文化层面实现的稳定性和获得合法性,并以此为基础将民主政治结构化和常态化;需要强化制度治理能力,强调国家和政府权力由制度规范即宪法规范事先规定,国家机器和政府机构必须按照制度化的程序来运作,并且这些制度规范和制度化程序都应当依据现代制度伦理来创设;需要进一步提升国家整体学习能力,增加国家学习层面、完善国家学习体制、转变国家学习态度,助推国家治理现代化的实现。