土地使用规则的不确定:一个解释框架

本文旨在认识中国土地纠纷的性质 ,并尝试对土地使用规则不能确定的原因做出解释。文章认为 ,目前 ,在政治和法律各自的活动领域及活动原则未经区分 (分化 )的安排下 ,不存在包含确定性原则和限定性合法性声称的法律系统 ,事实上是多种土地规则并存以“备”选择。这些规则包含有不同乃至对立的原则 ,各自有着合法性声称来源 ,在实践中通过力量竞争被选择使用。这个选择过程使法律事件政治化 :它不是根据确定的法律规则辨认正当利益 ,而是根据利益竞争对规则做出取舍 ,并且“允许”利益政治进入法律过程 ,通常力量大者对选择有影响力。因此 ,土地使用规则随着利益、力量的变动而不确定。