多重博弈:税费改革后乡村基础设施投入面临的困境——以湖北鄂州市z乡东大堤维修为例

税费改革明确了农民的税费负担 ,但是诸如乡村基础设施之类的公共产品仍然需要投入 ,谁投入、如何收等问题仍然存在。在乡村基础设施投入问题上 ,市县政府、乡镇政府以及农民 (其代表为村委会 )都根据自己的理性进行博弈 ,而博弈结果是乡镇政府最终倾向于继续收费 ,农民被动交纳。这就形成了税费之外的收费继续出现的局面 ,进而陷入“黄宗羲定律”怪圈的困境之中。因此 ,税费改革还需要相配套的改革同时进行。