日本城市化过程中农地保障政策及对中国的启示

日本城市化进程中农业用地保障政策的历史演进经历了以耕地整顿和町村合并为重点的农地保护阶段、逐步废除传统的封建土地租佃制度阶段、土地流转推动规模化经营阶段,以及农业用地全面规划与效率改进阶段。集中式的城市化发展模式下合理的土地管理与规划、完善的农业用地法律制度体系,以及配套性农业政策是日本城市化进程中农业用地保护的主要成功经验。有鉴于此,探索并实践符合中国国情的新型城镇化道路;完善农地法律制度体系,深化农地制度改革;搭建配套性的农业政策框架,协同发挥农业组织的积极作用,是中国在城市化过程中完善农地保障的基本路径。