公共利益:现代公共管理的本质问题

公共利益与共同利益不是两个等价的概念。共同利益既与共同体利益相关联，也是利益关系的产物。而公共利益的本质属性决定了“公共利益是共同利益，但共同利益却不一定是公共利益”。作为一种价值取向，公共利益是一个抽象的概念；当以公共物品和公共服务为主要物质表现形式时，公共利益则是现实的、分层次的和多样化的。这为以公共利益为本质的现代公共管理提供了新的思路和立场。研究立场由管理者向公众的转变客观上也要求建立战略性的公共管理框架。