对农村承包土地流转问题的思考

近年来,关于农户承包土地流转问题已经成为一个十分敏感的话题。也是人们竭力回避、不愿谈论的话题。其根本原因始于20世纪70年代末的家庭承包经营土地制度给中国农业所带来的发展、给农民生活所带来的改善是有目共睹的事实;如果再谈农户已承包的土地流转问题,无疑不利于建立在这种生产方式基础之上的中国农业生产、农村社会、农民生活的稳定。那么,究竟应如何理解稳定农民土地承包与土地流转关系这一不可回避、看似矛盾的问题呢?本文从中央有关文件到《中华人民共和国农村土地承包法》中“稳定土地承包关系”的原则性规定前提下,对农户承包土地是否流转应视生产力发展的内在要求而定。